Không chỉ bị giới hạn bởi danh mục 20 ngành, lĩnh vực cấm, việc doanh nghiệp tư nhân có được tham gia cung cấp dịch vụ công hay không còn phụ thuộc hoàn tàn vào ý chí chủ quan của cơ quan nhà nước quản lý lĩnh vực đó.