Việc tăng cường thiết chế thị trường, cải cách thủ tục hành chính đã giảm thiểu các loại giấy phép của chính quyền. Tuy nhiên, đồng thời với đó là xu hướng tăng dần sự kiểm soát bằng quy hoạch, thậm chí đã biến quy hoạch từ công cụ điều hành vĩ mô chiến lược trở thành các biện pháp hành chính.
